Статья 9. Российские конституционные профессиональные общественные объединения (РКПОО)

Глава II. РОССИЙСКИЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

9.1 Российское конституционное профессиональное общественное объединение является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе общих производственных, профессиональных интересов по роду их деятельности и в целях защиты их социально-трудовых прав и интересов, а также делегирования своих представителей в Конституционное Собрание Российской Федерации.

9.2 Создание РКПОО:

9.2.1 РКПОО учреждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Собрании», настоящим федеральным законом и регламентом Правительства Российской Федерации.

9.2.2 Количество и их название учреждаемых РКПОО определяется Правительством Российской Федерации, но не должно быть меньше количества отраслей народного хозяйства и охватывать всех трудящихся граждан Российской Федерации.

9.2.3 РКПОО создаются постановлением Правительства Российской Федерации, в котором определяются: название РКПОО, дата проведения первого съезда РКПОО, ведомство и ответственное должностное лицо, отвечающее за разработку устава РКПОО, организацию и проведение первого съезда РКПОО. В течение трех дней, Постановление Правительства Российской Федерации о создании РКПОО публикуется в государственных печатных изданиях, а также доводится до всеобщего сведения через иные средства массовой информации.

9.2.4 Для созыва первого съезда РКПОО ведомство, отвечающее за его организацию и проведение, разрабатывает устав РКПОО и проводит работу по сбору заявлений от граждан Российской Федерации в члены РКПОО. Устав РКПОО утверждается Правительством Российской Федерации, после чего он выносится на утверждение съездом РКПОО на первом его заседании. Правительством Российской Федерации может быть разработан унифицированный шаблон устава РКПОО, который берется за основу при разработке устава РКПОО. После утверждения устава РКПОО Правительством Российской Федерации должностное лицо назначенное Правительством Российской Федерации ответственным за организацию и проведение первого съезда РКПОО принимает решение в соответствии с уставом РКПОО о приеме первых 500 человек в члены РКПОО из лиц первых подавших заявления в члены РКПОО. Основанием для принятия в члены РКПОО может быть подтвержденный документально факт работы заявителя по соответствующей специальности и в соответствующей отрасли в настоящий момент, а для пенсионеров наличие стажа работы по соответствующей специальности либо в соответствующей отрасли не менее 10 лет. Эти первые 500 членов РКПОО приглашаются для участия на первом съезде РКПОО. Член РКПОО должен дать письменное согласие на участие в первом съезде РКПОО. Проезд к месту проведения съезда и проживание оплачивается за счет собственных средств участников съезда. В случаи письменного отказа члена РКПОО участвовать в работе первого съезда РКПОО вместо него приглашается другой член РКПОО. Дополнительно принимаются в члены РКПОО столько человек сколько необходимо, чтобы обеспечить присутствие на съезде 500 членов РКПОО.

9.2.5 Первый съезд РКПОО проводится должностным лицом назначенным Правительством Российской Федерации ответственным за организацию и проведение первого съезда РКПОО. На первом съезде РКПОО утверждается устав РКПОО, выбираются руководящие и контрольно-ревизионные органы РКПОО в соответствии с уставом РКПОО, после чего право проведения съезда переходит к первому должностному лицу РКПОО. Затем утверждаются положения о размере членских взносов и порядке их уплаты, о порядке приема в члены РКПОО, о месте нахождения (адресе) головного офиса РКПОО и другие внутренние документы РКПОО. Заседания первого съезда РКПОО проводятся в течение не более 5-ти рабочих дней. Последующие съезды РКПОО проводятся РКПОО самостоятельно без участия государственных органов. Съезд РКПОО может внести изменения в устав, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

9.2.6 После проведения первого съезда РКПОО оно подлежит государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и действует как самостоятельное юридическое лицо.

9.3 РКПОО - некоммерческая организация, деятельность которой направлена на защиту прав и интересов членов РКПОО, их социальную и экономическую поддержку, а также делегирование представителей в Конституционное Собрание Российской Федерации.

9.4 Членами РКПОО в соответствии с ее уставом могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, осуществляющие трудовую (профессиональную) деятельность. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут состоять в РКПОО.

9.5 Высшим руководящим органом РКПОО является съезд. Постоянно действующим руководящим органом РКПОО является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду, который осуществляет права юридического лица от имени РКПОО в соответствии с уставом.

9.6 РКПОО делятся на:

специальные - созданные по специальностям, не относящимся напрямую к какой-либо отрасли и используемые в разных отраслях народного хозяйства. РКПОО по профессиональной принадлежности могут объединять несколько смежных профессий.

отраслевые - созданные по отраслям и включают в себя профессии, используемые только в конкретной отрасли народного хозяйства.

9.7 РКПОО могут иметь свои отделения на территориях субъектов Российской Федерации, филиалы на административных территориях субъектов Российской Федерации и представительства на предприятиях и в организациях.

9.7.1 РКПОО создает отделение на территории субъекта Российской Федерации, в котором постоянно проживает не менее одной тысячи членов РКПОО. В случаи, если на территории субъекта Российской Федерации отделение РКПОО не создано, граждане, могут подать заявление и встать на регистрационный учет в РКПОО.

9.7.2 РКПОО создает филиалы на административной территории субъекта Российской Федерации либо на административной территории области, города, района субъекта Российской Федерации, в которой постоянно проживает не менее пятисот членов РКПОО. В случаи, если на административной территории субъекта Российской Федерации, либо на административной территории области, города, района субъекта Российской Федерации филиал РКПОО не создан, граждане, могут подать заявление и встать на регистрационный учет в филиале РКПОО относящийся к отделению, либо к филиалу РКПОО зарегистрированной на территории административной единицы, в состав которой входит административная единица, на территории которой проживает гражданин.

9.7.3 Отделения и филиалы РКПОО подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представительства РКПОО действуют без регистрации.

9.8 Устав РКПОО должен предусматривать:

1. наименование, цели и задачи;

Название РКПОО должно указывать на профессиональную либо на отраслевую принадлежность. Региональные отделения и иные структурные подразделения РКПОО используют наименование этого РКПОО с указанием своей территориальной принадлежности. РКПОО может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе РКПОО. Символика РКПОО не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных государств.

2. профессиональные группы объединяемых граждан;

3. порядок принятия в члены РКПОО и выхода из него, права и обязанности членов РКПОО;

Принятие в члены РКПОО и выход из РКПОО осуществляется на добровольной основе. Основанием для принятия в члены РКПОО может быть документально подтвержденный факт работы заявителя в настоящий момент либо занятие предпринимательской деятельностью, для пенсионеров - наличие стажа работы не менее 10 лет по соответствующей специальности и в соответствующей отрасли либо занятие предпринимательской деятельностью. Гражданин может состоять только в одном РКПОО.

4. порядок образования и компетенцию органов РКПОО, сроки их полномочий;

Съезд формируется путем делегирования представителей от отделений РКПОО и филиалов РКПОО (в случае отсутствия отделения РКПОО в субъекте Российской Федерации в котором создан филиал РКПОО) в количестве определенном уставом РКПОО. Руководящие и контрольно-ревизионные органы формируются на съезде РКПОО. Высшим руководящим органом отделения и филиала РКПОО является конференция. Конференция формируется путем делегирования представителей от филиалов РКПОО либо путем проведения выборов членами РКПОО делегата на конференцию. Конференция может проводиться путем собрания всех членов РКПОО. Руководящие и контрольно-ревизионные органы отделения и филиала РКПОО формируются на конференции.

5. порядок уплаты вступительных и членских взносов;

Наличие и размер вступительных и членских взносов определяется членами РКПОО на съезде РКПОО и не может превышать 5 процентов от заработной платы либо дохода члена РКПОО. Для малообеспеченных членов РКПОО может быть предусмотрен льготный размер членских взносов. Оплата взносов является обязательным условием приёма в члены и членства в РКПОО. Неуплата членских взносов является основанием для исключения гражданина из РКПОО.

6. порядок внесения дополнений и изменений в устав;

Внесение дополнений и изменений в устав РКПОО осуществляются членами РКПОО на съезде.

7. источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом РКПОО;

Финансирование деятельности РКПОО осуществляется за счет средств:

а) поступающих в качестве оплаты взносов от членов РКПОО;

б) пожертвований от членов РКПОО и других РКПОО;

в) поступлений от мероприятий, проводимых РКПОО, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями

г) поступлений от гражданско-правовых сделок, других, не запрещенных законом поступлений.

Денежные средства РКПОО размещаются на счетах в кредитных организациях. РКПОО, его региональные отделения и филиалы вправе иметь только по одному расчетному счету.

Пожертвования РКПОО и его региональным отделениям и филиалам:

а) РКПОО и его региональные отделения и филиалы вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник.

б) Пожертвования РКПОО и его региональным отделениям и филиалам в виде денежных средств осуществляются безналичным перечислением. Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств РКПОО и его региональным отделениям и филиалам.

в) Не допускаются пожертвования РКПОО и его региональным отделениям и филиалам от:

1) иностранных государств и иностранных юридических лиц;

2) иностранных граждан;

3) лиц без гражданства;

4) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;

5) предприятий, организаций и других юридических лиц, кроме других РКПОО.

Государственная финансовая и экономическая поддержка РКПОО запрещена. Создание фондов для поддержки РКПОО, а также осуществление РКПОО коммерческой деятельности запрещено. В случаи поступления пожертвований от запрещенных настоящим законом источников эти средства должны быть возвращены владельцу в течение 15 банковских дней, а в случаи невозможности возврата переданы в доход государства в течение 30 банковских дней

8. местонахождение постоянно действующего руководящего органа РКПОО;

9. порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации РКПОО и использования его имущества в этих случаях;

Решение о реорганизации, либо прекращения деятельности и ликвидации РКПОО принимается Правительством Российской Федерации на основании предложений съезда РКПОО. Правительство Российской Федерации рассматривает предложение РКПОО в течение месяца и может не согласиться с ним, и внести свои предложения по реорганизации, либо прекращения деятельности и ликвидации РКПОО, которое обсуждается и принимается на съезде РКПОО в течение месяца. После чего в течение месяца Правительство выносит решение о реорганизации, либо прекращения деятельности и ликвидации РКПОО

10. порядок избрания представителей от РКПОО в Конституционное Собрание Российской Федерации;

Представители от РКПОО в Конституционное Собрание Российской Федерации избираются на съезде РКПОО. Количество представителей от РКПОО рассчитывается по следующей схеме: один представитель на сто тысяч членов общественного объединения, но не менее одного представителя от одного общественного объединения. Представители от РКПОО в Конституционное Собрание Российской Федерации могут быть избраны, даже если отсутствует Постановление Государственной Думы или Совета Федерации, либо Указ Президента Российской Федерации о созыве Конституционного Собрания.

11. другие вопросы, относящиеся к деятельности РКПОО.

9.9 Независимость РКПОО

9.9.1 РКПОО независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны, и несут только обязанности установленные настоящим федеральным законом.

9.9.2 После государственной регистрации, запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность РКПОО, которое может повлечь за собой ограничение прав РКПОО или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности, кроме случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

9.9.3 Министерство Юстиции Российской Федерации информирует РКПОО о членстве гражданина в каком-либо РКПОО.

9.10 Обязанности РКПОО

9.10.1 РКПОО обязана:

а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав РКПОО;

б) ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о членах РКПОО и их численности в каждом из региональных отделений, о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, а также копию представляемого в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводного финансового отчета РКПОО о поступлении средств в отчетном году, а по требованию уполномоченных органов о расходовании средств;

в) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые РКПОО, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

г) извещать Избирательную комиссию Российской Федерации о выбранных представителях в Конституционное Собрание Российской Федерации.

д) в течение 10 дней со дня принятия гражданина в члены РКПОО или выбытия гражданина из РКПОО информировать об этом Министерство Юстиции Российской Федерации.

9.10.2 РКПОО и его региональные отделения обязаны информировать уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Уполномоченные органы не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от РКПОО или его регионального отделения сообщают об этом в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о РКПОО или его региональном отделении, а также в Центральную избирательную комиссию .

9.11 Правовая основа для деятельности РКПОО

9.11.1 Права РКПОО в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Конституционном Собрании», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

9.11.2 На РКПОО также распространяется законодательство Российской Федерации о профессиональных союзах в части не противоречащей Федеральному конституционному закону «О Конституционном Собрании», настоящему Федеральному закону.

9.11.3 Законодательство субъектов Российской Федерации не может ограничивать права РКПОО и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами.

9.11.4 Если международными договорами Российской Федерации, конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международных договоров и конвенций.

9.12 Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к РКПОО

9.12.1. Принадлежность или непринадлежность к РКПОО не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

9.12.2. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к РКПОО.

9.13 Право РКПОО, его отделений, филиалов и представительств на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением

9.13.1 РКПОО, его отделений, филиалы и представительства имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных и трудовых договоров от имени работников в соответствии с федеральным законом.

9.13.2 РКПОО, его отделений, филиалы и представительства имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени всех работников предприятия, если на предприятии работает более 50 процентов работников являющихся членами данного РКПОО от общего числа сотрудников предприятия, либо несколько наиболее крупные РКПОО члены которых составляют в общей сложности более 50 процентов работников от общего числа сотрудников предприятия. Результаты этих переговоров, заключенные соглашения и коллективные договора распространяются на всех работников предприятия.

9.13.3 РКПОО, его отделений, филиалы и представительства вправе осуществлять контроль за выполнением коллективных и трудовых договоров, соглашений.

В случае нарушения работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами исполнительной власти и органами местного самоуправления условий коллективного или трудового договора, соглашения РКПОО, его отделения, филиалы и представительства вправе направлять им представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить эти нарушения или недостижения соглашения в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с федеральным законом.

9.14 Гарантии членам РКПОО и работникам, входящим в состав органов РКПОО и не освобожденным от основной работы

9.14.1 Дисциплинарное взыскание вынесенное работнику должно быть отменено в недельный срок по представлению работодателю требования об его отмене от представительства либо филиала РКПОО, членами которого является работник. Требование выноситься дисциплинарной комиссией РКПОО, состоящей не менее чем из трех членов РКПОО, только после проведения представительством либо филиалом РКПОО исследования всех обстоятельств происшествия, за которое работодателем было вынесено дисциплинарное взыскание работнику.

9.14.2 Увольнение по инициативе работодателя работников, являющихся членами РКПОО, допускается только с предварительного согласия представительства либо филиала РКПОО, членами которого они являются, кроме случаев сокращения должностей из штатного расписания.

9.14.3 Перевод руководителей представительства РКПОО, уполномоченных РКПОО по охране труда и представителей РКПОО в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда на другую работу по инициативе работодателя не может производиться без предварительного согласия представительства РКПОО.

9.14.4 Члены органов РКПОО, не освобожденные от основной работы, уполномоченные РКПОО по охране труда, представители РКПОО в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной учебы проводимой РКПОО. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения обязанностей в интересах коллектива работников и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.

9.14.5 Члены РКПОО, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых РКПОО, а также для участия в работе их выборных органов либо в качестве делегата в Конституционном Собрании Российской Федерации. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

9.15 Гарантии работникам, избранным (делегированным) в органы РКПОО или в Конституционное Собрание Российской Федерации.

9.15.1 Делегату Конституционного Собрания и работникам РКПОО, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в органы РКПОО, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации.

9.15.2 При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации работодатель или его правопреемник сохраняют за освобожденным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года.

9.15.3 Время работы освобожденных работников РКПОО, избранных (делегированных) в органы РКПОО или в Конституционное Собрание засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

9.15.4 Освобожденные работники, избранные (делегированные) в орган представительства РКПОО, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.

9.16 Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности РКПОО

9.16.1 Работодатель предоставляет отраслевым РКПОО, действующим в организации, и РКПОО, участвующих в заключение коллективного договора, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.

9.16.2 Работодатель может передавать в бесплатное пользование РКПОО находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Перечень объектов и размеры отчислений в РКПОО средств на проведение им социально-культурной и иной работы в организации определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором, соглашением.

9.16.3 При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами РКПОО, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет РКПОО членские взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств.

9.17 Ответственность за нарушение прав РКПОО

9.17. 1 За нарушение законодательства о РКПОО должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

9.17. 2 Органы РКПОО и его структурные подразделения вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о РКПОО, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.

По требованию указанных органов РКПОО работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о РКПОО, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.

9.18 Ответственность РКПОО

За невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, РКПОО и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.