Статья 10. Российские конституционные сословные общественные объединения (РКСОО)

10.1 Под сословием в настоящем законе понимается общественная группа со сложившимися в течение продолжительного времени обычаями и традициями либо социальная группа, объединенная какими-либо общими интересами общей численностью не менее 100000 человек.

10.2 Российское конституционное сословное общественное объединение является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе общего социального положения граждан, либо общественная группа со сложившимися в течение продолжительного времени обычаями и традициями в целях защиты их социальных, культурных, традиционных прав и интересов, а также делегирования своих представителей в Конституционное Собрание Российской Федерации.

10.3 Создание РКСОО:

10.3.1 РКСОО учреждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Собрании», настоящим федеральным законом и регламентом Правительства Российской Федерации.

10.3.2 Количество и их название учреждаемых РКСОО определяется Правительством Российской Федерации, но не должно быть меньше количества сословий фактически существующих в Российской Федерации соответствующих пункту 10.3.3 настоящей статьи.

10.3.3 РКСОО создается для сословий фактически существующих не менее чем в трети субъектов Российской Федерации в количестве не менее 100000 человек в каждом субъекте Российской Федерации.

10.3.4 Общественная группа может заявить о своем существовании, направив заявление в Правительство Российской Федерации о признании ее сословием с указанием характеристик, по которым члены группы считают себя сословием. Заявление может подать группа лиц, состоящая не менее чем из трех человек. Заявление для признания сословием одну и ту же группу лиц со схожими характеристиками рассматривается Правительствам Российской Федерации один раз в пять лет. Правительство Российской Федерации рассматривает заявление и принимает решение о признании либо о непризнании общественной группы сословием. Решение Правительства Российской Федерации по вопросу признания общественной группы сословием обжалованию в суд не подлежит.

10.3.5 РКСОО создаются постановлением Правительства Российской Федерации, в котором определяются: название РКСОО, дата проведения первого заседания высшего руководящего органа РКСОО, ведомство и ответственное должностное лицо, отвечающее за разработку устава РКСОО, организацию и проведение первого заседания высшего руководящего органа РКСОО. В течение трех дней, Постановление Правительства Российской Федерации о создании РКСОО публикуется в государственных печатных изданиях, а также доводится до всеобщего сведения через иные средства массовой информации.

10.3.6 Для созыва первого заседания высшего руководящего органа РКСОО ведомство, отвечающее за его организацию и проведение, разрабатывает устав РКСОО и проводит работу по сбору заявлений от граждан Российской Федерации в члены РКСОО. При разработке Устава РКСОО существующих общественных групп, со сложившимися в течение продолжительного времени обычаями и традициями, принимают участие представители этих групп. Устав РКСОО утверждается Правительством Российской Федерации, после чего он выносится на утверждение высшим руководящим органом РКСОО на первом его заседании. После утверждения Устава РКСОО Правительством Российской Федерации должностное лицо назначенное Правительством Российской Федерации ответственным за организацию и проведение первого заседания высшего руководящего органа РКСОО принимает решение в соответствии с уставом РКСОО о приеме первых 500 человек в члены РКСОО из лиц первых подавших заявления в члены РКСОО. Эти первые 500 членов РКСОО приглашаются для участия на первом заседании высшего органа управления РКСОО. Член РКСОО должен дать письменное согласие на участие в первом заседании высшего руководящего органа РКСОО. Проезд к месту проведения заседания высшего руководящего органа и проживание оплачивается за счет собственных средств участников заседания высшего руководящего органа РКСОО. В случаи письменного отказа члена РКСОО участвовать в работе первого заседания высшего руководящего органа РКСОО вместо него приглашается другой член РКСОО. Дополнительно принимаются в члены РКСОО столько человек сколько необходимо, чтобы обеспечить присутствие на съезде 500 членов РКСОО.

10.3.7 Первый заседание высшего руководящего органа РКСОО проводится должностным лицом назначенным Правительством Российской Федерации ответственным за организацию и проведение первого заседания высшего руководящего органа РКСОО. На первом заседании высшего руководящего органа РКСОО утверждается устав РКСОО, выбираются руководящие и контрольно-ревизионные органы РКСОО в соответствии с уставом РКСОО, после чего право проведения заседания высшего руководящего органа РКСОО переходит к первому должностному лицу РКСОО. Затем утверждаются положения о размере членских взносов и порядке их уплаты, о порядке приема в члены РКСОО, о месте нахождения (адресе) головного офиса РКСОО и другие внутренние документы РКСОО. Первое заседание высшего руководящего органа РКСОО проводятся в течение не более 5-ти рабочих дней. Последующие съезды РКСОО проводятся РКСОО самостоятельно без участия государственных органов. Высший руководящий орган РКСОО может внести изменения в устав, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

10.3.8 После проведения первого заседания высшего руководящего органа РКСОО оно подлежит государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и действует как самостоятельное юридическое лицо.

10.4 РКСОО - некоммерческая организация, деятельность которой направлена на защиту прав и интересов членов РКСОО, их социальную и экономическую поддержку, а также делегирование представителей в Конституционное Собрание.

10.5 Членами РКСОО в соответствии с ее уставом могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, заявившие о принадлежности к соответствующей сословной группе. В уставах РКСОО, создающихся на основе принадлежности лица к определенной социальной группе, должна устанавливаться необходимость документального подтверждения кандидатом в члены РКСОО принадлежности к соответствующей социальной категории. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут состоять в РКСОО.

10.6 Высшим руководящим органом РКСОО является коллегиальный орган. Название и способ его формирования определяется уставом РКСОО. Постоянно действующим руководящим органом РКСОО является выборный коллегиальный орган, подотчетный высшему руководящему органу, который осуществляет права юридического лица от имени РКСОО в соответствии с уставом.

10.7 РКСОО могут иметь свои отделения на территориях субъектов Российской Федерации, филиалы на административных территориях субъектов Российской Федерации.

10.7.1 РКСОО создает отделение на территории субъекта Российской Федерации, в котором постоянно проживает не менее ста тысяч членов РКСОО. В случаи, если на территории субъекта Российской Федерации отделение РКСОО не создано, граждане, могут подать заявление и встать на регистрационный учет в РКСОО Российской Федерации.

10.7.2 РКСОО создает филиалы на административной территории субъекта Российской Федерации, либо на административной территории области, города, района субъекта Российской Федерации, в которой постоянно проживает не менее пяти тысяч членов РКСОО, либо количество членов РКСОО составляют не менее 5 процентов от общего числа лиц постоянно проживающих на данной административной территории. В случае если на административной территории субъекта Российской Федерации, либо на административной территории области, города, района субъекта Российской Федерации филиал РКСОО не создан, граждане, могут подать заявление и встать на регистрационный учет в филиале РКСОО относящийся к отделению, либо к филиалу РКСОО зарегистрированной на территории административной единицы, в состав которой входит административная единица, на территории которой проживает гражданин.

10.7.3 РКСОО может создавать свои представительства на территории муниципальных образований.

10.7.4 Отделения и филиалы РКСОО подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представительства РКСОО действуют без государственной регистрации на основании решения руководящих органов РКСОО, отделения РКСОО либо филиала РКСОО.

10.8 Устав РКСОО должен предусматривать:

1. наименование, цели и задачи;

Название РКСОО должно указывать на сословие. Региональные отделения и иные структурные подразделения РКСОО используют наименование этого РКСОО с указанием своей территориальной принадлежности. РКСОО может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе РКСОО. Символика РКСОО не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных государств.

2. сословную группу объединяемых граждан;

3. порядок принятия в члены РКСОО и выхода из него, права и обязанности членов РКСОО;

Принятие в члены РКСОО осуществляется на добровольной основе. Гражданин может состоять только в одном РКСОО.

4. порядок образования и компетенцию органов РКСОО, сроки их полномочий;

Высший руководящий орган РКСОО формируется путем делегирования представителей от отделений РКСОО и филиалов РКСОО (в случае отсутствия отделения РКСОО в субъекте Российской Федерации, в котором создан филиал РКСОО) в количестве определенном уставом РКСОО. Руководящие и контрольно-ревизионные органы формируются на высшим руководящим органом РКСОО. Высший руководящий орган отделения и филиала РКСОО формируется путем делегирования представителей от филиалов РКСОО либо путем проведения выборов членами РКСОО делегата на заседание высшего руководящего органа отделения и филиала РКСОО. Высшим руководящим органом отделения и филиала РКСОО может быть собрания всех членов РКСОО. Руководящие и контрольно-ревизионные органы отделения и филиала РКСОО формируются высшим руководящим органом отделения и филиала РКСОО.

5. порядок уплаты вступительных и членских взносов;

Наличие и размер вступительных и членских взносов определяется членами РКСОО на заседании высшего органа управления РКСОО. Для малообеспеченных членов РКСОО может быть предусмотрен льготный размер членских взносов. Оплата взносов является обязательным условием приёма в члены и членства в РКСОО.

6. порядок внесения дополнений и изменений в устав;

Внесение дополнений и изменений в устав РКСОО осуществляются членами РКСОО на заседании высшего органа управления РКСОО.

7. источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом РКСОО;

Финансирование деятельности РКСОО осуществляется за счет средств:

а) поступающих в качестве оплаты взносов от членов РКСОО;

б) пожертвований от членов РКСОО и других Конституционных общественных объединений;

в) поступлений от мероприятий, проводимых РКСОО, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями

г) поступлений от гражданско-правовых сделок, других, не запрещенных законом поступлений.

Денежные средства РКСОО размещаются на счетах в кредитных организациях. РКСОО, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе иметь только по одному расчетному счету.

Пожертвования РКСОО и его региональным отделениям:

а) РКСОО и его региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник.

б) Пожертвования РКСОО и его региональным отделениям в виде денежных средств осуществляются безналичным перечислением. Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств РКСОО и его региональным отделениям.

в) Не допускаются пожертвования РКСОО и его региональным отделениям от:

1) иностранных государств и иностранных юридических лиц;

2) иностранных граждан;

3) лиц без гражданства;

4) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;

5) предприятий, организаций и других юридических лиц, кроме других Конституционных общественных объединений.

Государственная финансовая и экономическая поддержка РКСОО запрещена. Создание фондов для поддержки РКСОО, а также осуществление РКСОО коммерческой деятельности запрещено. В случаи поступления пожертвований от запрещенных настоящим законом источников эти средства должны быть возвращены владельцу в течение 15 банковских дней, а в случаи невозможности возврата переданы в доход государства в течение 30 банковских дней

8. местонахождение постоянно действующего руководящего органа РКСОО;

9. порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации РКСОО и использования его имущества в этих случаях;

Решение о реорганизации, либо прекращения деятельности и ликвидации РКСОО принимается Правительством Российской Федерации на основании предложений высшего органа управления РКСОО. Правительство Российской Федерации рассматривает предложение РКСОО в течение месяца и может не согласиться с ним, и внести свои предложения по реорганизации, либо прекращения деятельности и ликвидации РКСОО, которое обсуждается и принимается на съезде РКСОО в течение месяца. После чего в течение месяца Правительство выносит решение о реорганизации, либо прекращения деятельности и ликвидации РКСОО

10. порядок избрания представителей от РКСОО в Конституционное Собрание Российской Федерации;

Представители от РКСОО в Конституционное Собрание Российской Федерации избираются на заседании высшего органа управления РКСОО. Количество представителей от РКСОО рассчитывается по следующей схеме: один представитель на один миллион членов общественного объединения, но не менее одного представителя от одного общественного объединения. Представители от РКСОО в Конституционное Собрание Российской Федерации могут быть избраны, даже если отсутствует Постановление Государственной Думы или Совета Федерации, либо Указ Президента Российской Федерации о созыве Конституционного Собрания.

11. другие вопросы, относящиеся к деятельности РКСОО.

10.9 Независимость РКСОО

10.9.1 РКСОО независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны, и несут только обязанности установленные настоящим федеральным законом.

10.9.2 После государственной регистрации, запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность РКСОО, которое может повлечь за собой ограничение прав РКСОО или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности, кроме случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

10.9.3 Министерство Юстиции Российской Федерации информирует РКСОО о членстве гражданина в каком-либо РКСОО.

10.10 Обязанности РКСОО

10.10.1 РКСОО обязана:

а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав РКСОО;

б) ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о членах РКСОО и их численности в каждом из региональных отделений, о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, а также копию представляемого в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводного финансового отчета РКСОО о поступлении средств в отчетном году, а по требованию уполномоченных органов о расходовании средств;

в) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на заседания высшего органа управления РКСОО), проводимые РКСОО, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

г) извещать Избирательную комиссию Российской Федерации о выбранных представителях в Конституционное Собрание Российской Федерации.

д) в течение 10 дней со дня выбытия гражданина из РКСОО информировать об этом Министерство Юстиции Российской Федерации.

10.10.2 РКСОО и его региональные отделения обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Уполномоченный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от РКСОО или его регионального отделения сообщают об этом в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о РКСОО или его региональном отделении, а также в Центральную избирательную комиссию.

10.11 Правовая основа для деятельности РКСОО

10.11.1 Права РКСОО в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими общественными объединениями, а также гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Конституционном Собрании», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

10.11.2 Законодательство субъектов Российской Федерации не может ограничивать права РКСОО и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами.

10.11.3 Если международными договорами Российской Федерации и конвенциями, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международных договоров и конвенций.

10.12 Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к РКСОО

10.12.1. Принадлежность или непринадлежность к РКСОО не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

10.12.2. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к РКСОО.

10.13 Гарантии трудовых прав граждан, избранным (делегированным) в органы РКСОО или в Конституционное Собрание Российской Федерации.

10.13.1 Делегату Конституционного Собрания и работникам РКСОО, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в органы РКСОО, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации.

10.13.2 При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации работодатель или его правопреемник сохраняют за освобожденным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года.

10.13.3 Время работы освобожденных работников РКСОО, избранных (делегированных) в органы РКСОО или в Конституционное Собрание засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

10.13.4 Освобожденные работники, избранные (делегированные) в органы РКСОО, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.

10.14 Ответственность за нарушение прав РКСОО

10.14.1 За нарушение законодательства о РКСОО должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

10.14. 2 Органы РКСОО и его структурные подразделения вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о РКСОО.

По требованию указанных органов РКСОО работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о РКСОО.