ПРОЕКТ «Земский Собор Астраханской области

 

назад

 

СКАЧАТЬ ПРОЕКТ

ПРОЕКТ

Межрегиональной общественной патриотической организации

 «Великая Русская Империя»

 «Земский Собор Астраханской области»

Астрахань 2019

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.  Проект «Земский Собор Астраханской области» осуществляется Межрегиональной общественной патриотической организацией «Великая Русская Империя»

       ОГРН 1113000000024, ИНН 3023001101, КПП 302301001 (далее - Организация «ВеРИм»).

1.2. Целью проекта является создание коллегиального органа из представителей общественных объединений Астраханской области, который будет выражать мнение населения Астраханской области по политическим, экономическим, социальным и иным вопросам местного, регионального, всероссийского и международного значения. Доводить этого мнения до органов государственной власти и органов местного самоуправления Астраханской области, органов государственной власти Российской Федерации, правительств и представительств иностранных государств, а также международных организаций, в том числе через средства массовой информации.
1.3. Для осуществления цели проекта, указанной в п.1.2 Организация «ВеРИм» создаёт Учреждение - Земский Собор Астраханской области (далее - Земский Собор АО), без образования юридического лица.

1.4 Организация «ВеРИм» заключает договора участия в Земском Соборе АО с иными общественными объединениями, некоммерческими организациями (Далее - Участники Земского Собора АО).

1.5. Земский Собор АО осуществляет свою деятельность на территории Астраханской области.

1.6. Земский Собор АО не может иметь в собственности обособленное имущество, не может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры, контракты, соглашения, сделки и т.п., быть истцом и ответчиком в судах.
1.7. Земский Собор АО осуществляет свою деятельность за счет средств и имущества Организации «ВеРИм».

1.8. Земский Собор АО осуществляет рассмотрение вопросов на платной и бесплатной основе. Оплата рассмотрения вопроса осуществляется инициатором вопроса в Организацию «ВеРИм».

1.9. Земский Собор АО имеет свои бланки и штампы.

1.10. Все решения и документы Земского Собора АО заверяются подписью Руководителя Земского Собора АО, назначаемого Председателем Высшего совета Организации «ВеРИм». Все документы, подписанные Руководителем Земского Собора АО, заверяются штампом Земского Собора АО.

2. ЗЕМСКИЙ СОБОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

2.1. ЗЕМСКИЙ СОБОР АО 

2.1.1. Земский Собор АО представляет собой коллегиальный орган из представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, заключивших договор участия в Земском Соборе АО.

2.1.2.  Земский Собор АО на своем заседании рассматривает вопросы касающиеся политической, экономической, социальной жизни и иные вопросы местного, регионального, всероссийского и международного значения внесённые на заседание Земского Собора АО и выносит по ним решение по результатам голосования Участников Земского Собора АО.

2.1.3. Земский Собор АО правомочен, если на заседании зарегистрированы и участвуют в его работе делегаты, представляющие более 3/4 Участников Земского Собора АО.

2.1.4. Решения считается принятым Земским Собором АО, если за принятия решение было отдано не менее 70 % от общего числа голосов Участников Земского Собора АО.

2.1.5. Решение Земского Собора АО является выражением мнения населения Астраханской области. Решение Земского Собора АО оформляется Постановлением и подписывается Руководителем Земского Собора АО. Постановление направляется Инициатору вопроса, а при необходимости в орган государственной власти или орган местного самоуправления в чьем ведении находиться решение соответствующего вопроса, а также распространяется через средства массовой информации.

2.1.6. На заседании Земского Собора АО ведётся видеозапись, которая хранится в Организации «ВеРИм» не менее 25 лет.

2.2. СОСТАВ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО 

2.2.1. Каждый Участник Земского Собора АО обязан делегировать на заседание Земского Собора АО своего представителя (Далее – Делегат).

2.2.2. Делегатом Конференции может быть только гражданин Российской Федерации, достигший 18-ти летнего возраста.

2.2.3. Участник Земского Собора АО обязан предоставить Руководителю Земского Собора АО решение своего руководящего органа о делегировании своего представителя в Земский Собор АО не позднее, чем за один рабочий день до начала заседания Земского Собора АО. В решении должны быть указаны следующие сведения о делегате: Фамилия Имя Отчество, данные паспорта, контактный номер телефона. В решении должна быть указана дата начала и окончания полномочий делегата Земского Собора АО. Руководитель Земского Собора АО регистрирует делегата в реестре делегатов Земского Собора АО.

2.2.4. В случае лишения полномочий своего делегата Участник Земского Собора АО обязан незамедлительно предоставить Руководителю Земского Собора АО решение своего руководящего органа о лишении полномочий делегата. Руководитель Земского Собора АО вносит соответствующие изменения в реестр делегатов Земского Собора АО. 

2.3. ГОЛОСА УЧАСТНИКОВ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО

2.3.1. Каждый Участник Земского Собора АО исходя из вида общественного объединения, некоммерческой организации, в соответствии с пунктом 3.1.1. настоящего Проекта, имеет своё число голосов, которое учитывается при голосовании на заседании Земского Собора АО.

2.3.2.  Число голосов, принадлежащее Участнику Земского Собора АО, определяется по следующей норме представительства:

2.3.2.1 Участники Земского Собора АО, относящиеся к профессиональному виду, имеет один голос на каждые целые десять тысяч членов Участника Земского Собора АО, но не менее одного голоса.

2.3.2.2.  Участники Земского Собора АО, относящиеся к сословному виду, имеет один голос на целые сто тысяч членов Участника Земского Собора АО, но не менее одного голоса.

2.3.2.3.  Участники Земского Собора АО, относящиеся к национальному или религиозному виду, определяют количество принадлежащих им голосов исходя из статистической численности граждан Российской Федерации той или иной национальности или того или иного вероисповедания постоянно проживающих на территории Астраханской области по результатам последней переписи населения из расчета один голос на целые сто тысяч граждан Российской Федерации той или иной национальности или того или иного вероисповедания, но не менее одного голоса. 

2.4. ЗЕМСКИЙ СОБОР АО ИМЕЕТ ПРАВО:

2.4.1. свободно распространять информацию о своей деятельности;
2.4.2. выступать с предложениями по различным вопросам общественной жизни, в том числе вносить соответствующие предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
2.4.3. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, конференции, встречи, дискуссии и иные публичные мероприятия;
2.4.4. осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим проектом, договором участия в Земском Соборе АО, регламентом Земского Собора АО.

2.5.  ЗЕМСКИЙ СОБОР АО ОБЯЗАН:

2.5.1. рассматривать и принимать решения по всем поступившим вопросам, в соответствии с регламентом Земского Собора АО;
2.5.2. допускать представителей уполномоченных органов на свои заседания;
2.5.3. соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также положения настоящего проекта;
2.5.4. выполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для общественных объединений.

3. УЧАСТНИКИ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО 

3.1. УЧАСТНИКИ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО

3.1.1. Участниками Земского Собора АО могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации региональные общественные объединения и некоммерческие организации, а также общероссийские, межрегиональные общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность и имеющие своё структурное подразделение на территории Астраханской области следующих видов:

• Профессиональные

Профессиональное общественное объединение является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе общих производственных, профессиональных интересов по роду их деятельности и в целях защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профессиональные общественные объединения делятся на:

специальные - созданные по специальностям, не относящимся напрямую к какой-либо отрасли и используемые в разных отраслях экономики.

отраслевые - созданные по отраслям и включают в себя профессии, используемые только в конкретной отрасли экономики.

• Национальные

Национальное общественное объединение является не имеющее членства общественное объединение граждан одной национальности (этнической группы) в целях сохранения и развития национальной культуры и традиций, а также защиты их социальных, культурных, традиционных прав и интересов.

• Сословные

Сословное общественное объединение является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе общего социального положения граждан, либо общественная группа со сложившимися в течение продолжительного времени обычаями и традициями.

• Религиозные

Религиозными общественными объединениями являются централизованные религиозные организации, представляющие четыре традиционные религии России: православие, ислам суннитского толка, иудаизм и буддизм.

3.1.2.   Не может быть Участником Земского Собора АО политическая партия либо общественное объединение, имеющее право участвовать в выборах органов государственной власти.
3.1.3.  Участие в Земском Соборе АО осуществляется на основании договора участия в Земском Соборе АО (Далее - Договор Участия), заключаемого между Организацией «ВеРИм» и Участником Земского Собора АО.
 
3.2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА УЧАСТИЯ В ЗЕМСКОМ СОБОРЕ АО

3.2.1.   Общественное объединение, некоммерческая организация, желающая принять участие в Земском Соборе АО предоставляет в Организацию «ВеРИм» следующие документы:

• Документ подтверждающий полномочия руководителя общественного объединения, некоммерческой организации, либо руководителя его регионального структурного подразделения;
• Заверенные копии регистрационных документов общественного объединения, некоммерческой организации: устав, свидетельства ОГРН и ИНН;
• Выписка из ИФНС не старше трех месяцев;
• Сведения о фактическом адресе общественного объединения, некоммерческой организации, а также телефон и иные контактные данные для связи с руководством общественного объединения, некоммерческой организации.
• Сведения о численности членского общественного объединения, некоммерческой организации. Для общественного объединения, относящегося к национальному или религиозному виду, сведения из Управления Статистики по Астраханской области о статистической численности граждан Российской Федерации той или иной национальности или того или иного вероисповедания постоянно проживающих на территории Астраханской области по результатам последней переписи населения.

3.2.2. Если общественное объединение, некоммерческая организация соответствует требованиям установленным пунктом 3.1.1. и 3.2.3 настоящего проекта, то с ним заключается Договор Участия, в течение 5-ти рабочих дней с дня подачи полного пакета документов, указанных в пункте 3.2.1. настоящей статьи.

3.2.3.  Не может стать Участником Земского Собора АО общественное объединение, некоммерческая организация, если ранее уже был заключен Договор Участия с общественным объединением, некоммерческой организацией аналогичного вида, а также схожими целями и задачами.

3.3. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА УЧАСТИЯ В ЗЕМСКОМ СОБОРЕ АО

3.3.1. Участник Земского Собора АО может добровольно расторгнуть Договор Участия на основании решения высшего руководящего органа общественного объединения, некоммерческой организации. Полномочия Участника Земского Собора АО прекращаются с момента поступления соответствующего документа от Участника Земского Собора АО в Организацию «ВеРИм».
3.3.2. Организация «ВеРИм» вправе расторгнуть Договор Участия в одностороннем порядке за несоблюдение Участником Земского Собора АО условий настоящего проекта, Договора Участия, решений принятых Земским Собором АО, а также за действия, дискредитирующие Земский Собор АО или иные действия (бездействие), наносящие ущерб Земскому Собору АО.
3.3.3. С общественным объединением, некоммерческой организацией, с которой был расторгнут Договор Участия по инициативе Организации «ВеРИм» новый Договор Участия может быть вновь заключен в случае смены руководителя и полной либо частичной, не менее 50 %, смены персонального состава руководящего органа бывшего Участника Земского Собора АО.
3.3.4. Прекращение участия в Земском Соборе АО Участника Земского Собора АО наступает с момента прекращения государственной регистрации Участника Земского Собора АО на основании документа выданного регистрирующим органом.

4. ДОГОВОР УЧАСТИЯ В ЗЕМСКОМ СОБОРЕ АО

4.1. ПРЕДМЕТОМ ДОГОВОРА УЧАСТИЯ ЯВЛЯЕТСЯ УЧАСТИЕ УЧАСТНИКА ЗЕМСКОГО СОБОРА АО В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО, А ИМЕННО:

4.1.1. направление своего представителя на заседания Земского Собора АО;

4.1.2. обсуждение и рассмотрение вопросов, внесённых на заседании Земского Собора АО, среди членов, сторонников или участников своего общественного объединения, некоммерческой организации, а также в его структурных подразделениях и руководящих органах;

4.1.3. вынесение решения по вопросам, внесенным на обсуждение Земского Собора АО и выражение этого решения путем предложения проекта решения, и (или) голосование по этому вопросу на заседании Земского Собора АО;

4.1.4. распространение решений Земского Собора АО среди членов, сторонников или участников своего общественного объединения, некоммерческой организации;

4.1.5. осуществление действий направленных на выполнение решений Земского Собора АО;

4.1.6. внесение вопросов, предложений и инициатив для обсуждения Земским Собором АО.

4.2. УЧАСТНИК ЗЕМСКОГО СОБОРА АО ИМЕЕТ ПРАВО:

4.2.1. Вносить предложения по организации работы Земского Собора АО, в том числе предложения об изменении регламента работы Земского Собора АО;
4.2.2. вносить на заседание Земского Собора АО вопросы касающиеся жизни региона, страны, а также вопросы международного значения для обсуждения и принятия по ним решения;

4.2.3. предлагать проекты Постановлений Земского Собора АО;

4.2.4. голосовать на заседании Земского Собора АО по проектам Постановлений Земского Собора АО;
4.2.5. участвовать в проводимых Земским Собором АО мероприятиях;

4.2.6. получать вознаграждение за участие в деятельности Земского Собора АО.

4.3. УЧАСТНИК ЗЕМСКОГО СОБОРА АО ОБЯЗАН:

4.3.1. соблюдать условия настоящего проекта и Договор Участия;
4.3.2. всемерно содействовать реализации решений Земского Собора АО;
4.3.3. делегировать своего представителя на заседания Земского Собора АО и следить за посещаемостью своим представителем заседаний Земского Собора АО;

4.3.4. обсуждать и рассматривать вопросы, внесённых на заседании Земского Собора АО, среди членов, сторонников или участников своего общественного объединения, некоммерческой организации, а также в его структурных подразделениях и руководящих органах;

4.3.5.  выносить решения по вопросам, внесенным на обсуждение Земского Собора АО и выражать это решения путем предложения проекта Постановления Земского Собора АО, и (или) голосования по этому вопросу на заседании Земского Собора АО;

4.3.6. распространять решения Земского Собора АО среди членов, сторонников или участников своего общественного объединения, некоммерческой организации;
4.3.7. не совершать действий, дискредитирующих Земский Собор АО;
4.3.8. своевременно информировать Организацию «ВеРИм» об изменении своих уставных и регистрационных документов, смены руководителя, изменения фактического адреса и контактов, об изменении численности членов Участника Земского Собора АО или об изменении статистических сведений о численности граждан Российской Федерации той или иной национальности или того или иного вероисповедания постоянно проживающих на территории Астраханской области, влияющие на количество голосов принадлежащие Участнику Земского Собора АО.

5. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ЗЕМСКИМ СОБОРОМ АО

5.1. ВОПРОСЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ЗЕМСКИМ СОБОРОМ АО

5.1.1. Земский Собор АО рассматривает вопросы политического, экономического, социального характера и иные вопросы местного, регионального, всероссийского и международного значения.

5.1.2. Вопросы коммерческого характера в целях рекламы товаров или услуг Земским Собором АО не рассматриваются.

5.1.3. Формулировка вопроса, внесённого на рассмотрение Земским Собором АО не должна заранее предполагать однозначно положительный либо отрицательный ответ на поставленный вопрос.     

5.2. ВНЕСЕНИЕ ВОПРОСА В ЗЕМСКИЙ СОБОР АО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЕ 

5.2.1.  Внесение вопроса на рассмотрение Земским Собором АО осуществляет Организация «ВеРИм», Участник Земского Собора АО, орган государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, официальное представительство иностранного государства в РФ, иное юридическое лицо собственником либо учредителем которого полностью или частично является Правительство РФ, Правительство субъекта РФ, муниципальное образование либо иное юридическое лицо собственником либо учредителем которого полностью или частично является Правительство РФ, Правительство субъекта РФ, муниципальное образование (Далее – Инициатор вопроса);

5.2.2.  Инициатор вопроса вносит вопрос на рассмотрение Земским Собором АО путем внесения инициативы рассмотрения предлагаемого вопроса Руководителю Земского Собора АО. Инициатива рассмотрения вопроса вноситься в письменном виде, на бланке Инициатора вопроса, заверенным его руководителем. Если вопрос соответствует положениям статьи 5.1 настоящего проекта, то Руководитель Земского Собора АО выносит решение о внесении вопроса на рассмотрение Земским Собором АО. На основании решения Руководителя Земского Собора АО бухгалтерия Организации «ВеРИм» рассчитывает стоимость рассмотрения вопроса в Земском Соборе АО и выставляет Инициатору вопроса счет на оплату. После оплаты выставленного счёта вопрос ставиться в график рассмотрения вопросов Земским Собором АО.

5.2.3.  Организация «ВеРИм» вносит инициативу по рассмотрению вопроса Земским Собором АО на общих основаниях. Стоимость рассмотрения вопроса, внесённого Организацией «ВеРИм» учитывается бухгалтерией Организации «ВеРИм» для расчета вознаграждения Участникам Земского Собора АО.

5.2.4.  Организация «ВеРИм» и Участник Земского Собора АО вправе предложить на заседании Земского Собора АО рассмотреть вопрос в бесплатном порядке. Если Земский Собор АО путем голосования примет решение о рассмотрении вопроса в бесплатном порядке, то оплата за рассмотрение вопроса и выплата вознаграждения Участникам Земского Собора АО за рассмотрение этого вопроса не производится.

5.2.5.  Вопросы, касающиеся организации работы Земского Собора АО обсуждаются в бесплатном порядке.

5.3. ПЛАТА ЗА РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСА В ЗЕМСКОМ СОБОР АО

5.3.1. Расчет платы за рассмотрение вопроса в Земском Соборе АО осуществляется бухгалтерией Организации «ВеРИм», исходя из общего количества голосов Участников Земского Собора АО на момент внесения вопроса для рассмотрения, средней по региону заработной платы за рабочий день одного работника и коэффициента затраченного времени на рассмотрение вопроса.

5.3.2.  Коэффициента затраченного времени на рассмотрение вопроса устанавливается Руководителем Земского Собора АО при вынесении решения о внесении вопроса на рассмотрение Земским Собором АО. Коэффициента затраченного времени всегда целое число.         

6. ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ УЧАСТНИКАМ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО 

6.1. ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ УЧАСТНИКАМ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО 

6.1.1. Участник Земского Собора АО получает вознаграждение за участие в деятельности Земского Собора АО (Далее – Вознаграждение), в размере и в порядке устанавливаемым Организацией «ВеРИм».

6.1.2. Расчет Вознаграждения осуществляется исходя из платы полученной Организацией «ВеРИм» за рассмотрение вопроса, внесенного в Земского Собора АО. Денежные средства распределяются в следующем порядке:

20% денежный средств остается в Организации «ВеРИм» в качестве платы за организацию Земского Собора АО;

80% денежных средств распределяются между Участниками Земского Собора АО исходя из количества голосов, принадлежащих Участнику Земского Собора АО. Сумма делиться на общее число голосов Участников Земского Собора АО, затем полученный результат умножается на количество голосов, принадлежащих каждому Участнику Земского Собора АО.

6.1.3. Бухгалтерия Организации «ВеРИм» ежемесячно с 5 по 10 число месяца, следующего за отчётным, предоставляет расчет по выплатам Вознаграждения каждому Участнику Земского Собора АО.

6.1.4. Выплата Вознаграждения производиться ежемесячно с 10 по 15 число месяца, следующего за отчетным.

6.1.5. Вознаграждение не рассчитывается и не выплачивается в случае отклонения Участника Земского Собора АО в обсуждении и (или) голосовании по обсуждаемому вопросу Земским Собором АО.

7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО

7.1. РУКОВОДИТЕЛЬ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО

7.1.1. Общее руководство деятельностью Земского Собора АО осуществляет Руководитель Земского Собора АО.

7.1.2. Руководитель Земского Собора АО имеет одного заместителя, назначаемого по его предложению Председателем Высшего совета Организации «ВеРИм».

7.1.3. Руководитель Земского Собора АО и его заместитель являются сотрудниками Исполнительного Комитета Организации «ВеРИм». 

7.2. ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО:

7.2.1. выносит решение о внесении вопроса на рассмотрение Земского Собора АО;

7.2.2. назначает дату проведения заседания Земского Собора АО. Составляет график проведения заседаний;

7.2.3. определяет повестку дня заседания Земского Собора АО;

7.2.4. ведет заседание Земского Собора АО в соответствии с регламентом заседания Земского Собора АО;

7.2.5. подписывает Постановление Земского Собора АО и заверяет его штампом Земского Собора АО;

7.2.6. направляет Постановление Земского Собора АО Инициатору вопроса. При необходимости копии Постановления направляет в орган государственной власти или орган местного самоуправления в чьем ведении находиться решение соответствующего вопроса, а также осуществляет публикацию Постановления Земского Собора АО в средствах массовой информации;

7.2.7. обеспечивает деятельность Земского Собора АО;

7.2.8. представляет Земский Собор АО во всех российских и зарубежных государственных и негосударственных органах и организациях;

7.2.9. делает комментарии, дает интервью о деятельности Земского Собора АО в средствах массовой информации;

7.2.10. осуществляет иную деятельность, способствующую эффективному выполнению Земским Собором АО, стоящих перед ним целей и задач. 

7.3. ПОДОТЧЕТНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ЗЕМСКОГО СОБОРА АО.

7.3.1. Руководитель Земского Собора АО ежемесячно представляет отчет о деятельности Земского Собора АО Председателю Организации «ВеРИм»;

7.3.2. Отчет представляется с 15 по 20 число месяца, следующего за отчётным;

7.3.3. Отчет Руководителя Земского Собора АО публикуется на сайте Организации «ВеРИм» не позднее 30 числа месяца, следующего за отчётным.

Председатель Организации «ВеРИм»                                       Дарвин Владислав Тагирович

   УТВЕРЖДЕН                                                                                                15 июня 2019 г.